日前，浙江省高級(jí)人民法院聯(lián)合省委改革辦等先后印發(fā)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升執(zhí)行合同質(zhì)效行動(dòng)方案》《辦理破產(chǎn)便利優(yōu)化行動(dòng)方案》，全面對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估指標(biāo)，縱深推進(jìn)司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，提升執(zhí)行合同質(zhì)效，并為企業(yè)退出和再生打造更優(yōu)法治環(huán)境，助力浙江打造更穩(wěn)定、公平、透明、便捷的營(yíng)商環(huán)境。

“浙江是外向型經(jīng)濟(jì)大省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地。

”省高院院長(zhǎng)李占國(guó)說(shuō)，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一命題對(duì)于浙江更有特殊意義，浙江法院圍繞省委、省政府總體工作部署，在最高法院的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化工作方向，全方位深層次助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

△浙江省高級(jí)人民法院供圖 以用戶為中心，深入推進(jìn)司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革 浙江法院系統(tǒng)梳理世界銀行的全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，10個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，“執(zhí)行合同”與法院密切相關(guān)，是對(duì)法院從立案、審判、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等全方位工作的綜合性評(píng)價(jià)。

為此，浙江法院依托信息化、智能化，推進(jìn)訴前、立案、審判、執(zhí)行全流程便利化、規(guī)范化，提升工作質(zhì)效。

為破解長(zhǎng)期以來(lái)存在的案多人少矛盾，首創(chuàng)“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”(ODR)，匯集多方調(diào)解資源，構(gòu)建遞進(jìn)式、漏斗型的矛盾糾紛分層過(guò)濾化解模式，提供在線咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟五大服務(wù)功能，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

截至10月20日，平臺(tái)訪問(wèn)量已突破525萬(wàn)人次，上線各類調(diào)解員4.3萬(wàn)人，調(diào)解案件60.6萬(wàn)件，調(diào)解成功53.9萬(wàn)件，在線司法確認(rèn)2.6萬(wàn)件。

為實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、成本更低、用時(shí)更短，浙江法院改造訴訟流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、延伸立案等新型便民立案方式。

目前，全省法院網(wǎng)上立案和跨域立案已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全面暢通，網(wǎng)上立案和跨域立案開通率均達(dá)100%。

在送達(dá)上，浙江高院在嘉興試點(diǎn)智能送達(dá)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)人工干預(yù)，送達(dá)時(shí)間由3-10天縮短至0-6小時(shí)，成功率達(dá)92.9%。

主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，率先在全國(guó)建設(shè)和推廣移動(dòng)微法院，努力實(shí)現(xiàn)打官司“一次都不用跑”。

截至9月底，有32.8萬(wàn)當(dāng)事人、6.2律師注冊(cè)使用移動(dòng)微法院，浙江法院的引入率、運(yùn)用率分別達(dá)85.5%、75.5%，一半以上的民商事案件通過(guò)移動(dòng)微法院立案。

目前，移動(dòng)微法院已走向全國(guó)12個(gè)省市區(qū)，寧波中院與安徽歙縣法院進(jìn)行了全國(guó)首例移動(dòng)微法院跨域立案。

權(quán)利不僅要實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以更加透明的方式實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，浙江法院大力推進(jìn)裁判文書公開，全省法院已累計(jì)公布裁判文書400萬(wàn)余篇，居全國(guó)第一。

大力推進(jìn)庭審直播，做到員額法官“人人有直播”，直播庭審12.4萬(wàn)余場(chǎng)，直播數(shù)量居全國(guó)第二。

為打通“最后一公里”，浙江法院推動(dòng)構(gòu)建解決執(zhí)行難綜合治理大格局，積極推動(dòng)細(xì)化相關(guān)職責(zé)清單和時(shí)間表，人民法院承擔(dān)主體責(zé)任，公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源部門各司其職、通力協(xié)作。

自2012年，浙江法院依托淘寶網(wǎng)平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)公開透明零傭金的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來(lái)，截至今年9月，全省司法網(wǎng)拍總成交額累計(jì)3467億元，為當(dāng)事人省下傭金68.25億元，并實(shí)現(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。

今年5月1日，浙江高院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行措施的若干意見(試行)》，強(qiáng)調(diào)突出執(zhí)行措施和期限的剛性，旗幟鮮明向社會(huì)傳達(dá)“強(qiáng)制執(zhí)行”的最強(qiáng)信號(hào)。

截至目前，全省法院違法制裁率達(dá)42%，同比上升24個(gè)百分點(diǎn)；共罰款88906件、拘留20319人，同比分別上升115%和41%；以拒執(zhí)罪判處390人。

執(zhí)行標(biāo)的到位率和實(shí)際執(zhí)結(jié)率也同比分別上升了41%和92%。

同時(shí)，浙江積極探索推廣寧波鎮(zhèn)海法院“讓自動(dòng)履行者享有紅利”的自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，江北區(qū)法院“讓誠(chéng)信履行者‘造血再生’”的信用修復(fù)機(jī)制，分別對(duì)當(dāng)事人自覺履行在先、“執(zhí)行中”當(dāng)事人糾正失信行為的，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信紅利。

某置業(yè)公司因欠施工方1000余萬(wàn)元成為江北法院的被執(zhí)行人，該公司雖然積極配合法院工作，履行意愿強(qiáng)烈，但因被列入失信名單，既無(wú)法融資，也無(wú)法復(fù)工。

后來(lái)公司向江北法院提交了信用修復(fù)的申請(qǐng)，法院經(jīng)審查認(rèn)為其符合信用修復(fù)的條件，決定暫時(shí)將該公司從失信被執(zhí)行人名單中屏蔽。

之后，公司順利完成融資，并恢復(fù)了在建工程施工，逐步按計(jì)劃還清了執(zhí)行款項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

堅(jiān)持平等保護(hù)理念，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益 民營(yíng)中小企業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)比例，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐、優(yōu)勢(shì)所在和活力源泉。

司法實(shí)踐中，浙江高院通過(guò)下發(fā)規(guī)范性文件強(qiáng)調(diào)，要明確企業(yè)主體責(zé)任，確立平等保護(hù)意識(shí)。

先后下發(fā)《關(guān)于依法服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立依法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展合作機(jī)制的通知》等，強(qiáng)調(diào)樹立謙抑、善意、文明的司法理念，審慎運(yùn)用強(qiáng)制措施，并與省工商聯(lián)建立日常聯(lián)系機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研機(jī)制、法治宣傳機(jī)制、投訴轉(zhuǎn)送機(jī)制、訴調(diào)對(duì)接制度等7項(xiàng)合作機(jī)制。

近年來(lái)，浙江積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡，建設(shè)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提高了浙江的開放程度。

2018年5月，浙江高院及時(shí)發(fā)布《關(guān)于為我省構(gòu)建全面開放新格局提供有力司法保障的意見》19條，從立案、審判、執(zhí)行、司法服務(wù)等環(huán)節(jié)，全面提升涉外民商事、刑事、行政、海事海商、國(guó)際商事海事仲裁司法審查以及涉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)案件的審判工作。

在這份綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)下，浙江法院建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)審判機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大管轄涉外商事案件的基層法院范圍，為中外市場(chǎng)主體提供及時(shí)、有效的司法保護(hù)。

還積極探索實(shí)施跨區(qū)域集中管轄，指定湖州市吳興區(qū)等6家法院跨區(qū)域集中管轄部分一審涉外糾紛案件，便利外商就近參加訴訟。

推進(jìn)地方法院與寧波海事法院在造船、航運(yùn)企業(yè)破產(chǎn)案件中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為浙江發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，加大知產(chǎn)保護(hù)也成為浙江擴(kuò)大對(duì)外開放、改善營(yíng)商環(huán)境的迫切需求。

”李占國(guó)說(shuō)，浙江法院堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的基本司法政策，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)性作用，設(shè)立杭州、寧波兩個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”工作，不斷提升司法透明化程度，依法公正審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為境外市場(chǎng)主體在中國(guó)投資和貿(mào)易營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境。

去年，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理全球知名動(dòng)畫形象“小豬佩奇”英國(guó)版權(quán)人起訴國(guó)內(nèi)兩家玩具公司侵權(quán)案，判決原告勝訴，體現(xiàn)了我國(guó)法院平等保護(hù)中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一貫立場(chǎng)。

這只是浙江實(shí)施精品審判戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

全省法院一貫注重發(fā)揮司法裁判的評(píng)價(jià)、指引和示范作用，為市場(chǎng)主體提供安全、安定、安心的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

衢州中院審理的德國(guó)拜耳公司起訴衢州一家公司的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，因衢州人周某申請(qǐng)注冊(cè)“拜耳新陽(yáng)光”商標(biāo)，在使用商標(biāo)和企業(yè)名稱時(shí)故意突出“拜耳”，法院判令被告立即停止侵權(quán)行為，并辦理企業(yè)名稱變更登記。

該案判決加強(qiáng)了歐盟企業(yè)在華投資信心，拜耳集團(tuán)后來(lái)決定在上海追加10億歐元投資。

浙江法院還重視提高侵權(quán)人的侵權(quán)代價(jià)，加大知產(chǎn)損害賠償力度。

在溫州中院審理的一起法國(guó)達(dá)索公司計(jì)算機(jī)軟件被侵權(quán)的案件中，法院根據(jù)原告申請(qǐng)，克服困難對(duì)被訴企業(yè)工作場(chǎng)所內(nèi)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行證據(jù)保全，并在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，突破《著作權(quán)法》法定賠償數(shù)額的上限，全額支持達(dá)索公司510萬(wàn)元的訴請(qǐng)。

浙江高院二審期間，訴爭(zhēng)雙方達(dá)成和解，被訴企業(yè)以此為契機(jī)進(jìn)行公司軟件正版化，以300萬(wàn)元的價(jià)格向達(dá)索公司購(gòu)買正版軟件，取得良好的社會(huì)效果。

對(duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)，為企業(yè)退出和再生打造法治化環(huán)境 辦理破產(chǎn)指標(biāo)是世界銀行評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)之一，主要是通過(guò)評(píng)估企業(yè)破產(chǎn)所用的時(shí)間、成本、債務(wù)回收率，以及相應(yīng)的法律體系質(zhì)量來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體辦理破產(chǎn)的便利度和效果。

圍繞破產(chǎn)案件要“立得起來(lái)、審得出去、審理得好”的目標(biāo)，浙江法院出臺(tái)實(shí)施《辦理破產(chǎn)便利優(yōu)化行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

從內(nèi)部看，浙江法院苦練內(nèi)功，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。

目前，全省有4家中院、15家基層法院設(shè)立單獨(dú)的破產(chǎn)審判庭，其他法院均設(shè)立專門的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)。

破解破產(chǎn)案件立案難題，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)法定理由不得拒絕受理破產(chǎn)案件的要求。

2018年全省法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)2475件，審查后正式立案2024件，同比上升24.48%，占全國(guó)的21%；審結(jié)破產(chǎn)案件1483件，同比上升105.4%。

收、結(jié)案數(shù)量均居全國(guó)首位。

同時(shí)，浙江法院大力推進(jìn)執(zhí)破銜接，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序銜接若干問(wèn)題的紀(jì)要》。

2018年全省執(zhí)行移送破產(chǎn)審查2180件，受理1727件，同比上升37.7%。

積極推進(jìn)破產(chǎn)審理方式改革，推進(jìn)破產(chǎn)簡(jiǎn)易審，依托浙江移動(dòng)微法院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索網(wǎng)上債權(quán)申報(bào)、網(wǎng)上身份審核、網(wǎng)上召開債權(quán)人會(huì)議和網(wǎng)上債權(quán)分配，推進(jìn)破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理。

針對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理難、處理慢、溢價(jià)率低問(wèn)題，推動(dòng)全國(guó)首個(gè)以“破”字標(biāo)識(shí)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍專門接口在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)啟用。

2018年，浙江省網(wǎng)絡(luò)司法拍賣變現(xiàn)902億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金16.4億元，居全國(guó)第一，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍成交總額195.18億元，占到司法網(wǎng)拍總額的21.63%。

△2014年至2018年浙江全省破產(chǎn)案件收結(jié)案浙江省高級(jí)人民法院供圖 為優(yōu)化破產(chǎn)審判外部環(huán)境，浙江建立省級(jí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)省政府先后出臺(tái)《關(guān)于成立省級(jí)“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》、《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理破產(chǎn)便利化行動(dòng)方案》等文件，成為全國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面實(shí)質(zhì)運(yùn)作破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的省份。

目前，全省11個(gè)地區(qū)中已經(jīng)有10個(gè)出臺(tái)專門的破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件并成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

10個(gè)地級(jí)市、61個(gè)縣(縣級(jí)市或區(qū))設(shè)立了10萬(wàn)元到500萬(wàn)元不等的破產(chǎn)專項(xiàng)資金，總計(jì)額度超一億元。

同時(shí)積極爭(zhēng)取黨政支持，落實(shí)解決“僵尸企業(yè)”處置和破產(chǎn)審判中稅收、金融、土地管理和財(cái)政、企業(yè)注銷等政策問(wèn)題。

推動(dòng)人行杭州中心支行出臺(tái)《關(guān)于金融支持企業(yè)破產(chǎn)重整工作的指導(dǎo)意見》，明確要積極認(rèn)可破產(chǎn)重整企業(yè)“大事記”，解決信用修復(fù)難題。

破產(chǎn)管理人又被稱作“破產(chǎn)管家”，作為第三方機(jī)構(gòu)，以獨(dú)立、公開、公平為原則，負(fù)責(zé)在破產(chǎn)案件中管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，平等劃分債權(quán)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益，促成案件的最終解決。

浙江法院持續(xù)充實(shí)管理人隊(duì)伍，通過(guò)三次編制管理人名冊(cè)，建立起一支包含400余家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、23名個(gè)人的管理人隊(duì)伍，全國(guó)最多。

為加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人的管理，浙江法院2013年建立省級(jí)破產(chǎn)管理人履職資料庫(kù)，2014年在全國(guó)率先啟動(dòng)高院主導(dǎo)的通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式指定重大破產(chǎn)案件管理人，2016年準(zhǔn)予第一批17家省外破產(chǎn)管理人社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備案在浙江履職，進(jìn)一步激活破產(chǎn)管理人市場(chǎng)。

還指導(dǎo)成立管理人協(xié)會(huì)，全省11個(gè)中院轄區(qū)目前已有9個(gè)成立了破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。

2018年12月，浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)正式成立，系全國(guó)第三家省級(jí)協(xié)會(huì)，為加強(qiáng)破產(chǎn)管理人的行業(yè)自律、提升管理人履職能力和執(zhí)業(yè)水平提供了組織保障。

目前浙江已逐步形成“數(shù)量最大、分級(jí)管理、競(jìng)爭(zhēng)方式指定管理人和管理人協(xié)會(huì)自律管理”的破產(chǎn)管理人工作格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江法院2018年通過(guò)審結(jié)破產(chǎn)案件共化解處置金融債權(quán)650.167億元、處置房屋718.845萬(wàn)平方米、釋放土地資源22039.188畝、安置職工21848人，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的制度保障。

（文章來(lái)源：浙江新聞網(wǎng)） (責(zé)任編輯：DF515)。