早在六年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立時(shí)，江蘇省便開始積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。

直到近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“總體方案”)，這一計(jì)劃才正式落地。

根據(jù)總體方案顯示，實(shí)施范圍涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)和連云港片區(qū)，實(shí)施范圍119.97平方公里。

“要強(qiáng)化‘沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)’的理念，準(zhǔn)確把握打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的‘兩區(qū)’定位，讓江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)真正成為‘金字招牌’。

”針對(duì)中國(guó)(江蘇)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，江蘇省委書記婁勤儉在公開講話時(shí)說(shuō)道。

多位受訪專家告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以借鑒“上海經(jīng)驗(yàn)”，但根本上還要彰顯江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的特色，避免過(guò)度同質(zhì)化發(fā)展。

此外，上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能夠同時(shí)推動(dòng)對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放，成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重要平臺(tái)，將長(zhǎng)三角這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，為長(zhǎng)三角一體化積累可復(fù)制、可推廣的樣本。

三個(gè)片區(qū)定位不同 在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的揭牌儀式上，江蘇省委書記婁勤儉表示，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一要突出特色，著力形成江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二要深化改革，充分彰顯江蘇發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性；三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，切實(shí)用發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，南京片區(qū)地理位置優(yōu)越，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)三角輻射中西部地區(qū)的綜合門戶；蘇州片區(qū)占據(jù)江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一半面積，源于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及蘇州工業(yè)園區(qū)成熟的發(fā)展歷史；連云港能夠入選主要因?yàn)樗切聛啔W大陸橋東方橋頭堡，“一帶”和“一路”的交匯點(diǎn)，戰(zhàn)略意義十分重大。

記者了解到，總體方案對(duì)每個(gè)片區(qū)都做了明確定位，南京片區(qū)將建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái)，并全部位于國(guó)家級(jí)新區(qū)江北新區(qū)范圍內(nèi)。

南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群介紹，江北新區(qū)將依托自貿(mào)區(qū)打造一批具有自主創(chuàng)新特色的高水平開放創(chuàng)新載體，推動(dòng)建設(shè)IPV6,5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基地，破解集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，補(bǔ)強(qiáng)長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，支撐中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。

在方案中，蘇州片區(qū)將建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

在蘇州片區(qū)掛牌儀式上，時(shí)任蘇州市市委書記周乃翔指出，要緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一目標(biāo)，破解產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端升級(jí)過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加大集成創(chuàng)新突破力度。

要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造以及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和輻射帶動(dòng)力。

連云港片區(qū)則將建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))交流合作平臺(tái)。

對(duì)此，連云港市副市長(zhǎng)吳海云介紹，連云港將探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作新模式、新機(jī)制，包括提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐；加快集聚優(yōu)質(zhì)要素，構(gòu)建東西雙向開放重要門戶；加快將連云港——霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目等。

打造特色自貿(mào)區(qū) 20年前，新宇航空制造(蘇州)有限公司總經(jīng)理劉育明來(lái)到蘇州工業(yè)園區(qū)工作生活，目睹了園區(qū)從“一塊白地”成長(zhǎng)為“創(chuàng)新高地”。

對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前景，她也充滿期待：“希望未來(lái)有更多的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，尤其在通關(guān)上能給我們更多便利、節(jié)約增效。

” 天眼查信息顯示，蘇州新宇航空位于蘇州工業(yè)園區(qū)的高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)，是新加坡宇航制造集團(tuán)的全屬子公司，也是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)最大的航空企業(yè)制造商之一。

劉育明告訴記者，目前園區(qū)已經(jīng)成立了專門的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作小組，航空協(xié)會(huì)已經(jīng)對(duì)企業(yè)做了宣講介紹，今后在進(jìn)口產(chǎn)品的便利性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收等方面將會(huì)有一些優(yōu)惠政策推出。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)剛一落地就吸引了大批新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目入駐。

8月30日，在南京片區(qū)動(dòng)員會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)為首批12家入駐企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

8月31日，在連云港片區(qū)動(dòng)員會(huì)上，14家首批入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)也領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9月1日，蘇州片區(qū)動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，恒力集團(tuán)全球運(yùn)營(yíng)總部等32個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資近800億元，15家企業(yè)獲得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

截至目前，蘇州片區(qū)日均注冊(cè)登記企業(yè)66家，同比增幅達(dá)26.9%。

其中，恒力全球運(yùn)營(yíng)總部項(xiàng)目體量最大。

恒力集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳建華表示 ，將在蘇州片區(qū)設(shè)立恒力控股有限公司及其行政、研發(fā)、投資中心、貿(mào)易等八大運(yùn)營(yíng)中心。

良好的營(yíng)商環(huán)境也離不開政策和制度的創(chuàng)新改革。

近日，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)行政服務(wù)中心已開始投入運(yùn)行，該行政服務(wù)中心位于江北新區(qū)研創(chuàng)園騰飛大廈，建筑面積約1500平方米，已開設(shè)22個(gè)窗口，進(jìn)駐事項(xiàng)近90個(gè)，內(nèi)容涵蓋海關(guān)、稅務(wù)、公安、金融、科技創(chuàng)新、商標(biāo)申請(qǐng)、專利申報(bào)、外資備案等多個(gè)領(lǐng)域。

蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，蘇州片區(qū)將推出首批七項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，包括全國(guó)首家試點(diǎn)打造保稅檢測(cè)集聚區(qū)、園區(qū)港增設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)行進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理、建立“關(guān)助融”公共服務(wù)合作機(jī)制、成立中國(guó)(蘇州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等。

“將積極試行更加開放、便利、自由的金融創(chuàng)新政策，探索允許外商投資企業(yè)將資本項(xiàng)目收入劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯并依法用于境內(nèi)股權(quán)投資；支持開展外債注銷登記下放給銀行辦理試點(diǎn)；擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)規(guī)模等。

”人民銀行南京分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林也認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“負(fù)面清單”、跨境人民幣結(jié)算、通關(guān)便利等先進(jìn)制度都可以為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)借鑒、改進(jìn)所用。

但江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的七成以上，因此江蘇建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)，要彰顯制造業(yè)特色，彰顯科技制造業(yè)和新型物流業(yè)有機(jī)結(jié)合的特色。

推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)按下“快進(jìn)鍵” 中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式后，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、江蘇省商務(wù)廳、浙江省商務(wù)廳共同簽署了《上海江蘇浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

在三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，剛剛誕生的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將扮演怎樣的角色？ “江蘇自貿(mào)區(qū)能夠有效地串聯(lián)這三個(gè)貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

”盤和林認(rèn)為，此次合作將會(huì)摒棄原先對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)虹吸效應(yīng)的負(fù)面看法，充分發(fā)揮區(qū)域間制度互補(bǔ)，協(xié)作共進(jìn)的作用，在理念上形成統(tǒng)一。

借助江蘇的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、浙江的民營(yíng)科技優(yōu)勢(shì)、上海的金融中心優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)合力，共同將長(zhǎng)三角這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大，讓蘇浙兩地也成為增長(zhǎng)極之一，與上海“并肩站立”，形成互補(bǔ)、共同進(jìn)步。

江蘇、上海和浙江三個(gè)地區(qū)是我國(guó)最具特色的三個(gè)發(fā)展極點(diǎn)，上海以金融業(yè)等服務(wù)業(yè)為優(yōu)，浙江則以民營(yíng)企業(yè)、商品制造為強(qiáng)，而江蘇是以高科技制造業(yè)為主。

因此，在盤和林看來(lái)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前端可以與上海金融業(yè)聯(lián)動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入資金，后端可以與浙江聯(lián)動(dòng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)銷一體化。

肖本華也表示，上海、浙江、江蘇三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可在提高貿(mào)易投資便利化自由化加強(qiáng)合作，如在發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、油品貿(mào)易、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈上展開合作。

三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不僅可以推動(dòng)對(duì)外開放，也能推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放，成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重要平臺(tái)。

“要把高水平對(duì)外開放與發(fā)展新動(dòng)能實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，”東南大學(xué)首席教授、江蘇省政府參事徐康寧勾勒出對(duì)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的美好愿景。

應(yīng)把重點(diǎn)放在吸納高端要素，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建充滿活力的高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，形成全球高端價(jià)值鏈的策源之地；要重點(diǎn)聚焦高端要素匯集，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，推動(dòng)江蘇高水平開放型經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)大臺(tái)階。

（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)） (責(zé)任編輯：DF120)。