作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，在新一輪針對改善營商環境的“放管服”等改革下，各地的經開區如何再次起到示范作用？在宏觀經濟環境變化、新型城鎮化提速和經開區自身模式亟待轉型的雙重背景下，營商環境的改善如何幫助各地經開區提升自身競爭實力，加速實現轉型升級？ 目前，全國共有219家國家級經開區，生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。

經開區對地方經濟貢獻更大，有的達到了當地生產總值的六成。

《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見(國發〔2019〕11號)》提出，把各類開發區建設成為高水平營商環境的示范區。

如何看待全國各經濟開發區的營商環境水平？各個經開區營商環境有什么短板？8月21日，21世紀經濟研究院發布了《2019年全國經開區營商環境指數報告》，京東數字科技提供了技術支持。

該報告以商務部發布的國家級經開區綜合排名前30名為基礎，對營商環境的發展水平進行了測算。

為地方經開區提升開放型經濟質量，打造現代產業體系，完善對內對外合作平臺功能，加強要素保障和資源集約利用，提供參考指標體系，為經開區營商環境改善提供預判分析。

報告認為，經開區可通過AI、大數據、物聯網等先進技術，提高園區服務能力和運營效率，促進園區產業聚集，提升園區營商環境。

比如京東城市的AI+產業發展解決方案，可以通過數字網關技術打破各委辦局的數據壁壘，讓海量多維數據實現“高效對話”，以此針對財政管理部門、投資招商管理部門、經濟與信息化管理部門、人力資源和社保管理部門等，提供AI+財政劃撥、AI+招商引資、AI+企業扶持、AI+人才引進等“AI+”解決方案。

比如針對投資招商部門，“AI+產業發展”綜合解決方案可以通過數據分析當地營商環境、明確招商方向、評估招商效果，以及對招商項目進行全生命周期的監控和管理，提高招商引資成功率和政府投資的有效性。

報告學術指導、高級統計師、國務院政府特殊津貼專家黃朗輝認為： “該報告重點在目前尚處于空白研究領域的國家級經濟開發區營商環境，聚焦于中外企業投資、運行和發展中關注的投資地域經濟運行狀況、基礎設施、市場容量、人力和科技資源等社會支持、生態環境和商務成本等要素，有助于相關經濟開發區總結成功經驗，也發現目前存在的短板和瓶頸，清晰地看到與先進單位的差距，從而制定科學有效的政策及措施，使經濟開發區的發展躍上新的臺階。

” 經開區營商環境五大亮點：廣州第一，青島成黑馬，成都經濟總量最強 經開區營商環境指標有6個分項指標，分別是軟環境權重30%，基礎設施權重10%，生態環境權重10%，商務成本權重20%，社會服務權重10%，市場容量權重20%。

從測算結果看，2019年營商環境指數最高的前十名，分別是廣州經濟技術開發區、青島經濟技術開發區、昆山經濟技術開發區、西安經濟技術開發區、蘇州工業園區、成都經濟技術開發區、上海漕河涇新興技術開發區、長沙經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區和南京經濟技術開發區。

從經開區營商環境情況看，長三角、珠三角的營商環境水平最高，營商環境指數前10名中珠三角占2個，長三角占4個。

京津冀的經開區營商環境水平比較靠后，無一進入前十名。

1、廣州經開區憑啥拿第一？ 報告表明，廣州經開區營商環境之所以最好，與其經濟總量位居全國開發區首位，以及生態環境、基礎設施、軟環境指數全國靠前有關(分別位居全國第四、第五、第四位)。

廣州經開區基礎設施良好，物流平均用時短，科技型企業多，霧霾濃度低，好天氣數量全國靠前，該地市場容量大，這與廣州作為全國商業中心(人均社會消費品零售總額全國第一)的定位吻合，廣州近年來常住人口增速較快，作為全國一線城市戶籍門檻低，反映出該地營商環境水平在全國具有巨大的優勢。

廣州開發區多年來重視營商環境建設，廣州開發區也專門成立了營商環境改革局，這是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門，該部門改變了過去多部門對營商環境改善的“多龍治水”面貌。

廣州經開區利用“區塊鏈+AI”技術，試點上線了“商事服務區塊鏈平臺”，開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦模式，在全國開辦企業方便性上走在全國前列。

2、青島成黑馬，得益于空氣質量和綠化情況 報告指出，青島經開區在利用外資規模、投資規模、稅負成本、京東數字科技測算的經開區企業數量、京東快遞增速等多項軟環境指標中排名靠前。

事實上，在青島經開區匯聚有多家知名大企業，包括世界500強企業，如海爾集團、澳柯瑪等，在這些企業的輻射帶動下，多個不同定位的產業園區相繼規劃建設，吸引相關上下游產業鏈企業入駐。

青島經開區在生態環境指數上同樣排名靠前，這得益于其較好的空氣質量和綠化情況。

數據顯示，青島2018年全市好天氣數量307天，是30個經開區所在城市中僅有的幾個大于300天的城市之一。

全市PM2.5濃度34微克/立方米，在30個經開區所在城市中排名第三，首次達到國家二級標準，是繼威海、煙臺后，山東省內第三個達到國家環境空氣質量二級標準的城市。

不過，對于青島經開區而言，同樣面臨著發展瓶頸。

人口吸引力即為其中之一。

與其他經開區所在的二線城市相比，青島的常住人口增量相對較為疲軟。

例如，2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20萬人以上，青島市常住人口增量為10.43萬人，低于上述城市。

京東大數據顯示，青島經開區快遞用戶數較高，但快遞用戶增速并不高。

青島經開區內擁有8所高校、12萬大學生，但如何吸引并留住人才，應是下一步青島經開區改善營商環境的重要抓手之一。

經開區可以把政府數據與第三方數據相結合，通過了解當地人口流入和人口流出地圖、流入流出地區排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等，建立針對當地的“人口畫像”，輔助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引進政策及合理規劃城市公共設施等，促進城市活力和經濟增長。

另外，青島經開區的六大優勢產業均為傳統產業，產值占規模工業產值的85%以上，亟待轉型升級。

新產業如何形成新的經濟增長點，同樣需要探索。

基礎設施也是青島經開區的短板，交通不夠便捷，如距離最近的青島北站約40公里，距離青島流亭機場近60公里，且尚無火車站、機場直達青島經開區的公交、地鐵或軌道交通。

交通基礎設施需要完善。

3、西安經開區企業數量增速第一，科研產出待加強 具體來看，在軟環境指數方面，西安在30個經開區中名列第2，社會服務 指數位列第3，商務成本指數第9，基礎設施指數、市場容量指數和生態環境指數則分別位列第10，第19和第25名。

西安經開區顯示了整體良好的經濟活力和招商引資環境。

盡管GDP規模和一般預算收入規模在經開區中處于中游偏下位置，但一般預算收入增速在經開區中位列第一。

同時經開區企業數量在30個經開區中穩居第六，而京東數字科技監測的經開區企業數量增速排名第一，快遞數量增速和快遞用戶增速同樣居首。

稅負成本指數位列第五，對于企業也頗具吸引力。

西安經開區工業總產值位居所有開發區的第三位，僅次于廣州經開區和昆山經開區，且增速保持第八位，遠高于上述兩個經開區。

作為西北地區傳統的文化、教育、醫療中心，西安經開區在科研強度、大學畢業生占比、小學數量、醫院數量、銀行網點數均位列經開區前十。

除水價較高以外，西安經開區在工業電價、氣價都有比較大的優勢。

同時，工資成本排名第十一，人力成本不僅遠低于一線城市，在強二線城市中的優勢也十分明顯。

不過，西安經開區也存在一些劣勢和潛在的發展隱患。

總體規模有待提高，更多依靠投資拉動。

GDP總量在30個經開區中位列第19位，預算收入第22位，但投資規模和增速在各經開區中均位列前茅。

外向型經濟發展不力，利用外資增速在各經開區中排位靠后。

由于西安市多個經開區、高新區存在同質化較為嚴重的問題，如何進一步吸引外資是一大問題。

科研轉化不順。

盡管依托西安的教育資源優勢，科研投入強度等領域排位靠前，但是科研產出效果不佳，每千家企業的專利數量在所有經開區中位列最后一位。

空氣質量有待加強。

西安全市2018年，優良天氣指數188天，PM2.5濃度61微克每立方米，在各個經開區所在的城市里均為倒數第一。

房價上漲帶來的壓力。

隨著西安人口快速增加，需求增長引起了房地產市場的波動，房價收入比指數得分在30個經開區中排名靠后，且隨著西安房價在2019年上半年持續領漲全國70個大中城市，房價收入比還有進一步攀升可能。

4、成都經開區經濟總量西部第一 成都經開區的營商環境指數在30個經開區中排名第六。

具體來看，其軟環境指數位列第3，基礎設施指數位列第8，商務成本指數第12，生態環境指數、社會服務指數和市場容量指數則分別位列第13，第19和第16位。

在經濟結構層面，成都經開區的GDP總量在所有30個經開區中居于第11位，在中西部地區僅次于武漢經開區和長沙經開區，在西部地區位列第一。

總體來看，企業數量在中西部地區經開區中，落后于西安和武漢經開區，但增速尚可，京東數字科技監測到的成都經開區企業數量增速在30個經開區中位于第11位。

成都經開區在商務成本領域有著比較優勢，不僅工業水價、電價價格低廉，水價只有最高的北京的一半。

工資成本在二線城市中也具有比較優勢，僅次于西安、長沙等少部分二線城市。

房價收入比在30個經開區中處于中流，在中西部的二線城市經開區中，不如長沙、武漢，但對比西安、合肥則有優勢。

成都經開區的最大短板在于公共服務的提供。

成都經開區的人口規模超過90萬人，在所有經開區中位列第三，但包括小學數量、醫院數量、體育館數量、圖書館數量等多個指標在內的公共服務提供能力，都只在30個經開區中位于中游。

在環境方面的公共服務提供上，PM2.5濃度則僅好于天津和西安的經開區。

此外，科研的投入和產出也存在短板。

不僅所在城市的科研投入強度近在30個經開區中居于25位，每千家企業的專利數也僅在中游。

5、長沙經開區軟環境好、商務成本低 長沙經開區的營商環境指數則排名第八，這與軟環境、基礎設施、社會服務指數排名靠前有關。

與中西部其他經開區相比，長沙經開區最大的優勢是商務成本很低，指數排名第十一(逆向指標，成本越低，得分越高)。

長沙經開區的短板是生態環境待改善。

長沙經開區2018年企業增速在4成左右，全國第三。

2019年情況類似。

2019年1月至5月，長沙經開區園區新增商事主體(企業)1709家，同比增長52.59%，累計達到9785家。

長沙經開區最大的優勢是房價收入比不高，從測算看，只有6年左右(夫妻兩人按照非私營單位平均工資，需要買當地100平方米所用的時間)，為全國第三低。

長沙經開區有專利企業比例為4.04%，在全國位居第七，長沙科技研發投入強度在2018年是2.9%，在全國靠前。

不過長沙擁有的985、211大學數量在全國靠前，擁有的高科技企業多。

但是長沙經開區也要改變一些短板。

比如長沙經開區空氣質量需要盡快改善，目前霧霾濃度為每立方米50微克左右。

以下是《2019年全國經開區營商環境指數報告》6大分項指標的具體評估情況： 指標一：軟環境指數 軟環境指標分為5個三級指標： 即市場主體和人口的數量，市場主體和人口的增速，內外資利用情況，稅負情況，社會信用。

其中市場主體和人口數量指標，分為企業數量、快遞數、常住人口數三個指標，各占1/3權重。

市場主體和人口增速指標，分為快遞增速、企業增速、快遞用戶增速、人口增速四個指標，各占25%權重。

內外資利用情況，分為固定資產投資額、外資使用額、固定資產投資增速、外資投資增速，各占25%權重。

稅負情況使用一般預算收入與GDP比值。

1.1 二三線城市企業增長快，西安經開區、廣州南沙經開區、長沙經開區企業增速位居前三 從開發區的企業數量增速看，西安經開區，廣州南沙經開區，長沙經開區，合肥經開區，杭州經開區的增速高，但是一線城市北京經開區，上海漕河涇新興技術開發區、上海金橋經開區、廣州經開區的企業數量增速在全國靠后，這與這些地區低附加值產業面臨退出疏解壓力，傳統產業需要轉型升級、實現騰籠換鳥再出發的新形勢有關。

從經開區企業數量看，昆山經開區、南京江寧經開區、青島經開區、蘇州經開區，哈爾濱經開區，位居前五名。

上海漕河涇新興技術開發區、廣州經開區、南京經開區、蕪湖經開區、北京經開區、上海金橋經開區企業數量位居全國最后幾名。

指標二：基礎設施指數 本報告也對經開區的基礎設施進行了測算，包括經開區高鐵便利度(用高鐵站距離經開區的最近距離)、經開區物流所用的時間等。

一線城市經開區基礎設施水平具有絕對的優勢。

一線城市5大經開區位居全國30個國家級經開區前五名。

其中上海漕河涇新興技術開發區位居第一，該地擁有全國唯一的機場、高鐵、高速公路、地鐵多個交通模式有效銜接的優勢。

基礎設施指數在全國排名靠后的有煙臺、長春、淮安、連云港經開區等。

這些一般都不是全國綜合樞紐城市。

未來，這些城市在多個交通領域需要加快投資步伐。

指標三：社會服務指數 社會服務指數，有9個三級指標，分別是圖書館數量、體育館數量、醫院數量、小學數量、高等教育情況、科技研發情況、銀行網點情況、城市孵化器數量、快遞數量。

其中高等教育包括高校數量和大學生比重2個四級指標。

城市孵化器等使用第三方數據，高等教育使用統計年鑒數據。

科技研發指標用城市科技研發強度和經開區每千個企業專利數加權測算。

社會服務指數位居前5位的經開區分別是上海漕河涇新興技術開發區、哈爾濱經開區、西安經開區、上海金橋經開區、北京經開區。

前五位中有3個經開區位居一線城市。

上海漕河涇新興技術開發區的圖書館、體育館、醫院、大學、銀行網點等指標均列30個經開區首位。

此外，漕河涇新興技術開發區緊鄰上海火車站南站及虹橋機場兩大交通樞紐，人流量大，交通物流便捷，不僅線下購物方便，線上網購更加近在咫尺。

3.1 北京經開區、上海經開區研發投入、轉化雙強 從經開區所在城市科技研發強度看，級別比較高的超大城市具有絕對優勢。

比如研發投入資金占地區生產總值(GDP)比重最高的分別是北京、西安、上海、南京、長沙、蘇州、寧波、天津、成都。

經開區每千家企業擁有的專利數，一線城市擁有絕對優勢。

比如經開區每千人擁有的企業數，前幾名分別是上海金橋經開區、北京經開區、上海漕河涇新興技術開發區、天津經開區和南京經開區。

但是一些城市科技研發投入強度大，專利數量并不多，這可能反映出科技投入產出比不高。

經開區可以通過和第三方聯合成立智能城市研究院的方式，培養本地人才，提高科研創新能力。

通過匯聚政產學研各方面的能力，培養高端人才，實現高端人才本地化。

通過與本地高校、科研院所合作，共同申請科研課題，孵化科技創新，實現先進技術本地化。

最終，通過智能城市研究院，為本地企業輸送高端人才和先進技術，賦能本地企業，推動地方產業發展、產業創新，實現地方稅收增加、經濟增長。

指標四：生態環境指數 北京在30個經開區所在城市中，有著最高的建成區綠化率。

排名前五的經開區中，除北京外，其余四個均靠近海洋，屬于海濱城市，這使其具有較好的空氣質量和建成區綠化率。

經開區可以基于空氣質量、氣象和天氣預報等數據，利用大數據和人工智能等先進技術，對空氣質量進行實時細粒度分析、歷史空氣質量統計分析和未來空氣質量預測分析。

指標五：商務成本指數 從結果看，二三線城市經開區的商務成本比較低，商務成本指數得分最高(商務成本指數是逆指標，成本越高，得分越低)的前10名，分別是淮安、連云港、長春、沈陽、蕪湖、秦皇島、哈爾濱、煙臺、西安、鎮江經開區。

主要集中在東部地區的三線城市，和中西部地區的省會城市。

商務成本指數得分最低的后六位經開區，分別是廣州經開區、廣州南沙經開區、杭州經開區、北京經開區、上海漕河涇新興技術開發區和上海金橋經開區，除了杭州外，其他地區均為一線城市。

這些城市經濟發達，市場競爭激烈，高昂的人力成本和房價因素成為拉高其商務成本的主要原因。

另外，華北地區的工業用水價格顯著高于其他地區，位于北京、天津和秦皇島的多個經開區，其工業水價顯著高于其他地區，拉高了其商務成本指數。

5.1 淮安經開區、連云港經開區房價收入比最低 作為商務成本中的重要組成部分，利用所在城市人均收入和2019年一季度新房價格等多個參數計算的房價收入比指數，被認為是衡量經開區及其所在城市，在全國競爭中的重要參考指標。

房價收入比一線城市最高，在20左右(按照每100平方米房價，與雙職工家庭夫妻兩人工資之比)，而淮安、蕪湖、連云港只有5左右。

盡管北京、上海的收入仍然全國領先，但受限于過高的房價，上海漕河涇新興技術開發區、金橋兩大經開區和北京經開區位于三十個經開區末位。

而土地市場持續火熱的杭州，當地的杭州經開區，房價收入比超過了廣州經開區和廣州南沙經開區，僅次于北京和上海的經開區。

在房價收入比較低的經開區中，除去連云港、淮安等三四線城市的經開區，長沙經開區得分相對靠前，長沙經開區的工資水平在30個經開區中處于中等偏上位置，但房價收入比卻較低，房地產市場的良好管控，成為了提升當地經開區營商環境的重要因素。

指標六：市場容量指數 本報告市場容量指數在傳統社會零售數據的基礎上，引入國內主流電商的消費零售數據，綜合考量線上線下的消費市場潛力。

數據顯示，蘇州工業園區市場容量指數居首。

其后則是昆山經開區、北京經開區、廣州經開區、上海金橋經開區、上海漕河涇新興技術開發區、天津經開區、廣州南沙經開區、武漢經開區和南京經開區。

而結合線上與線下數據的消費市場指數，鎮江經開區、上海金橋經開區和上海漕河涇新興技術開發區進入前三。

可以看到，排名靠前的經開區，主要位于經濟發達的長三角。

而長春經開區則由于線上消費的優勢，進入消費市場指數的前十。

經開區可以把社會消費數據、線上消費數據和居民收入數據相結合，基于居民線上消費數據和線下消費數據，結合居民收入數據，利用大數據和人工智能等先進技術，對城市消費水平及地區居民消費情況進行跨時空分析，包括消費水平、消費結構、消費周期、消費群體特征和偏好，由此建立消費畫像。

消費畫像可以使政府更清晰具體的了解城市消費環比水平，居民消費相關情況，輔助政府制定更有效的政策改善營商環境、完善社會保障機制和優化產業結構等，進而促進經濟的增長。

主要區域經開區營商環境分析 1、一線城市經開區：北京、上海、廣州 北京經開區：轉型加快，處于騰籠換鳥的階段 根據報告測算，北京經開區社會服務、基礎設施得分均位居第五位，生態環境指數居首位，市場容量位居全國第三位。

其營商環境綜合排名居第15位，短板是商務成本和軟環境，得分分別位居第28位、24位。

北京經開區企業增速慢，原因是北京要加快產業升級步伐，根據北京經開區負面清單(《北京經濟技術開發區新增產業的禁止和限制目錄(2019年版)》)，該地禁止和限制的產業比較多，包括汽車、生物醫療的一些產業。

北京基礎設施良好，物流時間在全國第三快，但是平均工資和房價收入比位居全國第一和第三，可見北京如果發展一般制造業，很難有可持續性。

北京經濟技術開發區如果發展高科技產業，則具有優勢。

北京經開區每千個企業專利數為全國第二，有專利的企業比例也是全國第二，全市研發投入強度為全國第一。

這表明北京作為全國科技中心地位凸顯。

但是北京經開區小學數量在全國排名靠后，另外經開區附近河流水質比較差。

這也表明，北京經開區產城融合性待加強，社會服務配套還不夠完善。

上海漕河涇新興技術開發區和金橋經開區：基礎設施最好，工業同樣面臨轉型問題 上海漕河涇新興技術開發區和上海金橋經開區的基礎設施得分第一、第二，社會服務得分第一、第四，市場容量得分均居前六名之內。

但是上述經開區也有短板，主要表現在生態環境比較差，商務成本比較高，這與北京的情況類似。

上海漕河涇新興技術開發區和金橋經開區，工業都面臨轉型的問題。

上海過去支撐經濟的石化、鋼鐵、汽車等遇到了需求下降的情況。

上海金橋經開區和漕河涇新興技術開發區一個巨大的優勢，是科技力量強。

其中上海金橋經開區有專利的企業數量占26.65%，位居全國第一。

廣州經開區營商環境全國最好，但仍需加大科技研發投入 根據報告測算，廣州經開區營商環境指數得分為全國第一，這與其經濟總量位居全國開發區首位，以及生態環境、基礎設施、軟環境指數全國靠前有關(分別位居全國第四、第五、第四位)。

廣州經開區基礎設施良好，物流平均用時短，科技型企業多，霧霾濃度低，好天氣數量全國靠前，該地市場容量大，這與廣州作為全國商業中心(人均社會消費品零售總額全國第一)的定位吻合，廣州近年來常住人口增速較快，作為全國一線城市戶籍門檻低，反映出該地營商環境水平在全國具有巨大的優勢。

廣州開發區多年來重視營商環境建設，廣州開發區也專門成立了營商環境改革局，這是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門，該部門改變了過去多部門對營商環境改善的“多龍治水”面貌。

廣州經開區利用“區塊鏈+AI”技術， 試點上線了“商事服務區塊鏈平臺”，開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦模式，在全國開辦企業方便性上走在全國前列。

但是廣州經開區科技創新不足，廣州科技研發投入強度不到北京的一半。

未來廣州經開區需要加大科技研發投入，促進成果轉化，尤其是要創造有利于科技研發的氛圍。

良好的科技研發氛圍，需要有眾多的大學和科研機構，以及科技實驗室等。

建議廣州經開區對科研以及科技成果轉化提供支持，為該地未來產業升級提供支持。

2、中西部城市經開區：成都、長沙 成都經開區：經濟總量西部第一，公共服務短板待補 成都經開區的營商環境指數在30個經開區中排名第六。

具體來看，軟環境指數位列第3，基礎設施指數位列第8，商務成本指數第12，生態環境指數、社會服務指數和市場容量指數則分別位列第13，第19和第16位。

在經濟結構層面，成都經開區的GDP總量在所有30個經開區中居于第11位，在中西部地區僅次于武漢經開區和長沙經開區，在西部地區位列第一。

總體來看，企業數量在中西部地區經開區中，落后于西安和武漢經開區，但增速尚可，成都經開區企業數量增速在30個經開區中位于第11位。

長沙經開區企業注冊快，軟環境良好 長沙經開區營商環境指數排名第八，這與軟環境、基礎設施、社會服務指數排名靠前有關。

長沙商務成本很低，指數排名第十一(逆向指標，成本越低，得分越高)。

長沙經開區的短板是生態環境待改善。

長沙經開區2018年企業增速在4成左右，全國第三。

2019年情況類似。

2019年1月至5月，長沙經開區園區新增商事主體(企業)1709家，同比增長52.59%，累計達到9785家。

3、東部與東北城市經開區 黑馬青島經開區軟環境居首，營商環境排名第二 測算發現，青島經開區營商環境在眾多發達的南方經開區中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經開區，排名第二。

軟環境、生態環境是青島經開區的優勢，尤其是軟環境指數，排名第一。

其中，青島經開區在利用外資規模、投資規模、稅負成本、經開區企業數量、快遞增速等多項軟環境指標中排名靠前。

哈爾濱經開區——東三省經開區中營商環境最好 在東三省的省會城市經開區中，哈爾濱經開區營商環境最好，排名11，沈陽經開區排名14，長春經開區排名16。

測算結果表明，東三省三個經開區存在共性，即商務成本較低、空氣質量好。

工業水價、電價、用氣價格、工資成本、房價收入比處于較低水平。

長春經開區商務成本排名第三，沈陽第四，哈爾濱第七。

大數據+AI賦能營商環境 利用大數據和人工智能的算法，可以提高財政支出的有效性、提高招商引資成功率、幫助地方企業成長壯大、精準引進所需人才。

對各經開區發展的建議 1、 經開區應當依法保障各類所有制和不同地區市場主體在政府資金投向、土地供應、稅收優惠、費用減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定等方面的公平待遇，禁止濫用行政權力排除、限制競爭。

一線城市經開區要切實降低房價成本，加快產業升級步伐。

另外一線城市應該切實控制房價成本，加大共有產權房，以及集體土地租賃住房的步伐。

2、經開區實施工程建設項目報建審批清單制度。

按照全國統一標準編制并公布本級工程建設項目報建審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態管理。

中西部以及一些二三線城市，應該加快基礎設施建設，利用房價收入比低的優勢，加快實施創業創新，吸納投資資金，促進企業注冊增長，做好孵化工作。

3、從生態環境來看，一線城市以及一些二線城市要加快產業騰籠換鳥的步伐，加快經開區化工、鋼鐵等重工業產業向新興產業轉移，減少對環境污染，特別是水質的污染，實現城市生態環境提升。

4、經開區要做好科技成果轉化工作。

很多經開區研發經費投入很大，但是在專利指標方面表現落后。

這說明很多經開區企業對研發重視不夠。

當地政府應該創造良好的科技研發環境，比如建立科研平臺，對研發產品投資給予金融、財政等支持，促進成果運用。

5、經開區建立健全統一規范、競爭有序的人力資源市場，引導和促進人才的合理流動尊重市場經濟規律和人才成長規律，尊重各類市場主體在人才培養、引進、使用、評價和激勵等方面的自主權。

一線城市開發區減少購買汽車、住房，以及對常住人口子女的教育限制。

6、北京、廣州等一線城市可以加強經開區等新城與中心城區的聯系，嘗試開展“大站、快跑、高運量”的城郊快速鐵路的建設，優先在經開區與城市中心、交通樞紐之間形成地鐵+城郊鐵路的軌道交通體系，提升經開區通勤體驗。

7、在產業園區的建設和運營過程中，通過電商、物流、金融、技術等資源輸出和政府配套產業政策，聯合打造“人才優勢+成本優勢+產業鏈服務+政策引導”的服務體系，促進園區的高質量發展。

8、經開區可通過AI、大數據、物聯網等先進技術，提高園區服務能力和運營效率，促進園區產業聚集，提升園區營商環境。

（文章來源：21世紀經濟報道） (責任編輯：DF142)。