成立之初就被“賦予重任”、志在“引領河南煤層氣革命”的省屬國企，近年發(fā)展舉步維艱，深陷百余起債務糾紛，且多次進入失信名單，直至難以為繼。

(來源：微信公眾號“中國能源報” ID:cnenergy 作者：朱妍渠沛然) 國內(nèi)第一個具備實質(zhì)影響力的省級專業(yè)煤層氣開發(fā)公司、第一個拿下煤層氣對外合作專營權(quán)的省級企業(yè)、坐擁中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步一等獎及多項國家發(fā)明專利技術——由河南省國資委代省人民政府出資并直接管理，河南多家骨干煤企共同投資成立的河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司(下稱“河南煤層氣公司”)自2007年成立以來，始終備受關注。

然而，這家被寄予厚望的“明星”企業(yè)，非但未能像預想那般“引領河南煤層氣革命”，反而是舉步維艱。

7月16日，河南省鄭州市中級人民法院(下稱“鄭州中院”)發(fā)布公告裁定：“受理河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司的破產(chǎn)重整申請”。

考慮到河南煤層氣開發(fā)之難，曾有不止一位專家表示，“解決了河南的問題，就解決了全中國的問題”。

肩負試水、示范等重任的河南煤層氣公司為何會走向破產(chǎn)？多次嘗試自救而失敗，其經(jīng)歷給行業(yè)留下哪些教訓？ 一度靠“賣房賣地搞煤層氣”，資產(chǎn)負債率接近200% 2007年1月，河南省國資委牽頭，聯(lián)合平煤集團、義煤集團等6家國有重點煤企，以及河南省煤田地質(zhì)局等5家煤炭企事業(yè)單位出資組建河南煤層氣公司。

根據(jù)天眼查公開信息，公司旗下有各類分支機構(gòu)、對外投資企業(yè)共40余家。

作為我國首個專業(yè)從事煤層氣開發(fā)的省級國有大型能源企業(yè)，河南煤層氣公司不僅是原國土資源部煤層氣礦權(quán)管理聯(lián)系定點企業(yè)，還被商務部授予煤層氣對外合作經(jīng)營權(quán)。

據(jù)悉，除中石油、中石化、中海油三家央企，其也是全國唯一擁有上述專營權(quán)的省屬國企。

“成立之初就被省委、省政府賦予重任，統(tǒng)一負責全省煤層氣資源的勘探、開發(fā)和利用”“省委省政府為公司提供了優(yōu)厚的政策支持，全力把公司打造成集開發(fā)、利用于一體的新能源企業(yè)”——官方簡介這樣寫道。

時至今日，頭頂?shù)闹T多光環(huán)已成“緊箍咒”。

5月21日，河南煤層氣公司以“資產(chǎn)不足以清償全部債務”為由，向鄭州中院申請破產(chǎn)重整。

7月10日，預重整第一次預債權(quán)人會議召開，審議通過財產(chǎn)管理方案和重整計劃草案。

7月16日，公司正式進入破產(chǎn)重整程序。

而據(jù)記者多方了解，此番結(jié)局并非偶然。

早在2014年，時任河南煤層氣公司規(guī)劃部部長蔣云龍在接受本報記者采訪時就坦言，公司“正處在生死存亡的關鍵時期”，因虧損嚴重，“只能賣房賣地搞煤層氣”。

彼時，3個試點項目的成功曾帶來希望，業(yè)內(nèi)也認為若能進一步推廣，河南煤層氣產(chǎn)業(yè)將迎來突破性發(fā)展。

“但只有3個試點成功，一口井成本要2000多萬，我們根本沒有能力大面積推廣。

”蔣云龍稱。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，河南煤層氣公司資產(chǎn)負債率已達172.1%，較年初上升8.88%。

當年，實際虧損1.48億元，較2017年減虧1.46億元；年度財務費用1.059億元，占虧損總額的71.46%。

此外，拖欠薪水、人員流失、債務糾紛等問題也未間斷。

多位知情人士向記者證實，由于欠薪4000多萬元，以及存在多筆欠款、多年未還等情況，“河南煤層氣公司的誠信也成了問題，導致合融資等更為艱難”。

另據(jù)天眼查統(tǒng)計，2015年以來，公司累計28次被列為“失信執(zhí)行人”；2013年至今，買賣合同、企業(yè)借貸、建設施工等糾紛訴訟達到百余起。

既有先天的資源劣勢，也有技術制約、戰(zhàn)略失誤等因素 政府親自管理、煤企合力共建，政策、資金及專業(yè)力量一樣不少。

在其官方介紹中，河南煤層氣公司還專門強調(diào)有“資源優(yōu)勢”，稱“河南全省煤層埋深2000米以淺的煤層氣資源總量約10427億立方米，埋深小于1500米的煤層氣資源量為7140億立方米，為煤層氣開發(fā)提供了得天獨厚的資源條件”。

開發(fā)主力身陷囹圄，問題出在哪里？河南煤層氣公司歸因于信用危機、資質(zhì)凍結(jié)問題，導致企業(yè)無法開展對外合作，投資項目無法進行，新業(yè)務無法開展；沉重債務無法化解，靠生產(chǎn)自救僅能維持公司生存和職工基本工資，無法獲得利潤償還債務；查封股權(quán)、查封賬號、土地被凍結(jié)、部分資產(chǎn)被執(zhí)行的局面，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序；煤層氣開發(fā)因技術無突破、缺乏資金支持陷入停滯……面對種種問題，“只有也只能通過重整這一法律手段”。

對此，多位專家直指更深層次的因素。

“核心問題在于資源與技術。

甚至從一開始，我就不看好河南匆匆發(fā)展煤層氣，公司破產(chǎn)并不意外。

”一位熟知情況的專家表示。

與煤層氣資源較為豐富的山西不同，河南水文地質(zhì)條件非常復雜，加上煤層變質(zhì)程度高、滲透率低、飽和度低，構(gòu)造破壞程度嚴重，曾是瓦斯突出事故的高發(fā)區(qū)，也給煤層氣開采帶來先天難度。

“說白了，就是有氣也難開出來，一下子集中釋放還容易造成瓦斯事故。

至少目前，沒有找到真正合適的技術。

僅看到資源量，前期勘探、規(guī)劃等工作卻沒有做扎實、做到位。

” 國家能源委咨詢專家委員會委員孫茂遠也稱，地面井下抽采是一個方向，但在河南開采煤層氣非常不易。

“即使手握對外合作專營權(quán)的令牌，也無法從根本上解決河南煤層氣走下坡路的現(xiàn)狀。

而且，政策頒布至今也沒有一個新合同產(chǎn)生，本身就是失敗的。

” 除了資源稟賦，多個股東在形成強大“靠山”的同時也帶來另一種制約。

中國石油大學(北京)煤層氣研究中心主任張遂安認為，多個“婆婆”共同管理，上級公司眾多且意見不一，“在此情況下，河南煤層氣投資戰(zhàn)略反倒沒有理順思路，加上繁冗復雜的管理機制，讓公司運作困難。

” “河南煤層氣公司由煤炭企業(yè)聯(lián)合組建，本應以井下瓦斯治理為主，實際卻要進入以技術為主的地面開發(fā)，沒有優(yōu)質(zhì)資源，加之煤層氣開發(fā)投入大、周期長，產(chǎn)出有一定風險，走到今天也在預料之中。

”另一專業(yè)人士武某指出，自身定位不夠準確，讓發(fā)展“雪上加霜”。

武某還透露，煤層氣開發(fā)不理想，河南煤層氣公司一度寄希望于頁巖氣，希望通過拿區(qū)塊來吸引新的資本。

“無奈區(qū)塊質(zhì)量不及預期，投資方很難提起興趣。

戰(zhàn)略方向錯誤，砸進去的錢更收不回來。

” 發(fā)展煤層氣，規(guī)劃、資金、技術、人才等儲備缺一不可 記者進一步了解到，作為河南省國企改革的重要決策，河南煤層氣公司已定下“重整、重生、重塑”的目標，希望由此獲取轉(zhuǎn)折。

河南煤層氣公司能否涅槃重生？武某認為，受限于地質(zhì)條件、資金投入和技術短板，靠一己之力或比較困難。

而由于欠款和訴訟，早已“失信于人”的河南煤層氣公司，如何再度攜手合作伙伴，未來也是不小難題。

同時，雖有專家提出，煤層氣開采可帶來巨大的經(jīng)濟效益。

以河南每年1億多噸的煤炭產(chǎn)能來算，僅此一項就是100多億元收益，加上煤層氣補貼和天然氣可觀的市場價值，前景可期。

但在2018年召開的一次專項研討會上，多位業(yè)內(nèi)人士也一致給出“河南省煤層氣開發(fā)利用目前是看得見摸不著”的評價。

業(yè)內(nèi)普遍認為，其大規(guī)模開發(fā)利用，至少在“十四五”后期才有望實現(xiàn)。

而這樣一家“明星”企業(yè)的波折經(jīng)歷，也折射出近年煤層氣開發(fā)之艱難，值得業(yè)內(nèi)總結(jié)與反思。

“開采煤層氣絕非易事，企業(yè)要對現(xiàn)實難度有充分的預計，并做好全盤計劃。

此外，也離不開政府層面的統(tǒng)籌和支持。

”孫茂遠對記者說。

張遂安則指出，煤層氣屬資金立即型產(chǎn)業(yè)，投資回報周期長，體量大、資金充足的大型企業(yè)，可通過技術攻關公司開發(fā)區(qū)塊后買下區(qū)塊經(jīng)營，而經(jīng)驗不足、自身體量不大且技術不過硬的企業(yè)不應盲目進入。

“煤層氣產(chǎn)業(yè)既需要大公司來做，不斷摸索并發(fā)揮作用，更需要專業(yè)的團隊對資源開采方式有正確且持續(xù)的判斷，技術戰(zhàn)略要統(tǒng)一且堅持，否則就會成為無頭蒼蠅，滿盤皆輸。

” 這一說法，也得到上述未具名專家的贊同。

“煤層氣開發(fā)對技術要求極高，而且資源稟賦、地質(zhì)條件等情況不同，技術的適應性也各異。

一項成熟技術，在這個區(qū)塊有效，換個地方可能就無法適用。

首先明確目標，在此基礎上做好技術、人才等儲備，再成立公司、推進開發(fā)，而不應匆匆上馬、盲目發(fā)展。

” “對于有資金、有資源的大型企業(yè)來說，還要懂得放權(quán)，進行技術和管理托管。

所謂術業(yè)有專攻，把專業(yè)的事交給更為專業(yè)的公司去做。

”張遂安提醒。

(責任編輯：DF134)。