4月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為企業和群眾減負；決定下調對進境物品征收的行郵稅稅率，促進擴大進口和消費。

會議決定，減免不動產登記費，將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半，降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業平均電價等。

這些措施實施后，全年將為企業和群眾減負3000億元以上。

會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

全年減負超3000億元 為落實《政府工作報告》部署，會議決定，從7月1日起，減免不動產登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準，并要求必須有明顯降費，比如車庫、車位等不動產所有權登記收費標準由每件550元降為80元，商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元。

會議還決定，將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半。

至2024年底，對中央所屬企事業單位減半征收文化事業建設費，并授權各省(區、市)在50%幅度內對地方企事業單位和個人減征此項收費。

同時，對產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。

會議還確定了降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業平均電價、下浮鐵路貨物執行運價、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。

這系列減費舉措，既包含行政事業性收費(向公民提供特定公共服務時收取相應的費用，如不動產登記費、因私普通護照等)、政府性基金(具有專項用途的財政資金，如民航發展基金等)，也涉及到部分公用事業收費(如移動網絡流量和中小企業寬帶資費、一般工商業電價等)，牽涉的舉措頗多。

根據財政部2012年出臺的民航發展基金征收暫行辦法，該基金是由機場建設費和基礎設施建設基金合并而來，針對在中國境內乘坐國內、國際和地區航班的旅客，以及中國境內從事客貨運輸業務的航空運輸企業征收的基金。

對于航空旅客而言，乘坐國內航班每人次50元，乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元(含旅游發展基金20元)。

7月1日起，將民航發展基金征收標準降低一半。

這意味著含在機票中的民航發展基金，俗稱的“機場建設費”將減半征收，比如國內航班的機場建設費將從50元/次降到25元/次。

此前，圍繞機場建設費的爭論不少。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云對21世紀經濟報道記者表示，政府性基金一般都是為了特定用途而設立，像國家重大水利工程建設基金、民航發展基金等，都是為重大基建項目籌措資金的，這些基金的管理更趨規范。

建立現代財政制度，還需要提高基金的透明度，包括基金預計要籌措多少錢、征收多少年、為何設定當前征收標準、貸款是否還清、是否有必要延續等，都有必要讓公眾知曉。

“這些降費舉措，既有針對個人的，也有針對企業的，都是比較實在的利好。

減輕企業負擔，有利于商品或服務價格下降，紅利會傳導到消費者，會促進內需、擴大消費。

”喬寶云表示。

海淘進口稅降低 國務院常務會議還通過了一項有助于促進消費的降稅舉措，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率。

其中，食品、藥品等商品稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

根據1994年國務院關稅稅則委員會通過的關于入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進口稅辦法(一般簡稱“行郵稅”)，對準許應稅進口的旅客行李物品，個人郵遞物品以及其他個人自用物品，按照“行郵稅”稅率征收進口稅。

“行郵稅是合并征收的進口稅，包含了進口環節的關稅、增值稅、消費稅，這是一種簡化計稅辦法。

”社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對記者表示。

行郵稅的出臺，是為了照顧個人進口自用物品的合理需求。

德恒律師事務所深圳辦公室合伙人呂友臣表示，海關總署規定數額以內的個人自用進境物品，免征進口稅。

超過海關總署規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品，征收物品進口稅，即行郵稅。

超過合理、自用數量的進境物品應當按照進口貨物依法辦理相關手續。

依據海關總署2010年公告規定，進境居民旅客個人自用進境物品，總值在5000元以下的，海關予以免稅放行；對于超出部分的個人自用進境物品，按行郵稅征稅。

從現實來看，出國旅游的公民入境時攜帶的行李，多數并未征收行郵稅。

當然，對于跨境采購的“代購”來說，若超標準攜帶相應商品入關，部分被海關抽查發現后，也面臨高額罰款。

一些正規海淘商家，從海外給中國境內消費者寄送包裹時，會向海關報關、并繳納行郵稅。

行郵稅的降低，無疑有利于這些正規的海淘行為。

在2018年11月份，行郵稅曾經下調過一次，稅率從15%、30%和60%三檔調整為15%、25%和50%。

4月9日再次下調行郵稅，無疑有利于減輕進口環節稅負，能促進進口，利好海淘消費等。

（文章來源：21世紀經濟報道） (責任編輯：DF386)。