創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，關(guān)鍵在“人”。

開闊納新的海濱城市——大連深諳此點(diǎn)。

著力構(gòu)建人才高地，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)、解決引進(jìn)人才住房、加強(qiáng)人才服務(wù)保障等一攬子政策……據(jù)全國人大代表、遼寧省大連市市長譚成旭介紹，隨著人才發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，目前大連人才集聚和回流效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

“2018年末，我們抽樣調(diào)查了在連的各類事業(yè)單位以及900余家企業(yè)，統(tǒng)計(jì)人才流動(dòng)情況。

2018年流入近1.8萬人，比2017年增加了約1600人，繼續(xù)保持人才凈流入，而且呈上升趨勢。

高層次人才流入1767人，流出854人，流入多于流出。

”譚成旭在兩會期間接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2018年，大連堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，推行“一事一議”，解決了1500名人才的所急所盼，開辟了運(yùn)用科學(xué)人才理念解決人才發(fā)展實(shí)際問題的新路子。

大連堅(jiān)持聚焦急需、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，對本市人才政策進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)化，著力降低門檻、擴(kuò)大范圍、加力支持，編制了城市發(fā)展緊缺人才開發(fā)目錄，人才政策的競爭力和精準(zhǔn)度不斷提升。

談到人才回流現(xiàn)象的更深層原因，譚成旭認(rèn)為，一是得益于良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境；二是得益經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

據(jù)了解，大連作為沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)城市，幾年來，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“兩先區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體和重點(diǎn)，全力推進(jìn)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)。

出臺《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的意見》；制定實(shí)施《建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》；以完善資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等現(xiàn)代化要素市場體系為抓手，促進(jìn)建立合理的要素配置機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制；全力推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)；深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，構(gòu)建市場導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制……一步一步，大連穩(wěn)扎穩(wěn)打，自創(chuàng)區(qū)體制機(jī)制改革加速推進(jìn)，創(chuàng)新激勵(lì)政策務(wù)實(shí)管用，重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目大力實(shí)施，科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)優(yōu)化，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大生態(tài)。

“大連還大力推進(jìn)科技人才服務(wù)體系建設(shè)。

大連市委、市政府出臺了支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化器平臺建設(shè)、解決引進(jìn)人才住房、加強(qiáng)人才服務(wù)管理等5個(gè)人才政策創(chuàng)新文件和22個(gè)實(shí)施細(xì)則。

”譚成旭告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。

在譚成旭看來，人才回流的上升趨勢與大連全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢有密切關(guān)系。

2018年9月，總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話中，要求大連“率先探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)”和“加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。

“我們大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大連自貿(mào)片區(qū)‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新在全國自貿(mào)區(qū)推廣，國際貿(mào)易‘單一窗口’功能拓展至口岸通關(guān)全流程，綜合覆蓋率排名全國前列。

同時(shí)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤總額和工業(yè)投資分別增長15.9%、34.4%、39.5%，在全國副省級城市中名列前茅。

”譚成旭表示，總的看，大連全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在鞏固、“進(jìn)”的勢頭在延續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在被問及進(jìn)一步打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)以及形成更強(qiáng)人才吸引力的未來規(guī)劃時(shí)，譚成旭認(rèn)為，當(dāng)前，大連市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，迫切需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

大連將扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈、人才鏈有機(jī)融合，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活水在全社會充分涌流。

他表示，一要加大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)力度。

我們將按照“又高又新”要求，推動(dòng)高新園區(qū)、金普新區(qū)等重要承載區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見、三年行動(dòng)計(jì)劃和高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”落地落實(shí)，圍繞科技企業(yè)梯度培育、新興產(chǎn)業(yè)壯大、雙創(chuàng)升級示范等組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

二要加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

積極爭取潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室、大連光源二期等重大科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局。

進(jìn)一步提高大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新水平，加快國家和省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和專利聯(lián)盟，辦好國家雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)響中國等系列活動(dòng)。

三要深化財(cái)政科技投入機(jī)制改革。

發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，研究制定《大連市加大研發(fā)投入實(shí)施方案》，將在自創(chuàng)區(qū)實(shí)施的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策推廣至全市。

加強(qiáng)科研與經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展科技金融。

四要健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

積極參與創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心大連分中心、大連技術(shù)專利公開交易市場建設(shè)。

實(shí)施“重大科技成果轉(zhuǎn)化工程”，在人工智能、先進(jìn)裝備制造等未來型先導(dǎo)型領(lǐng)域繼續(xù)組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。

五要完善人才發(fā)展機(jī)制。

深入實(shí)施高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃和城市發(fā)展緊缺人才、海外優(yōu)秀專家引進(jìn)計(jì)劃，打造領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、博士后人才集聚和高技能人才開發(fā)等工程。

（文章來源：中國發(fā)展網(wǎng)） (責(zé)任編輯：DF358)。